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【时间:2019-03-25 09:27:00 】
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 原标题:学习时报刊文:中国历史留给我们哪些吏治经验和教训?[]文/杨煌[]中华文明b♀♀♀♀♀♀‖是世界历史最悠久的四大文明之一,也殊♀♀♀♀∏唯一没有中断的、5000年来一脉相承、一直延续到今♀♀♀√臁T谡饫史的长河中b♀♀‖积累下来的各种历史财富,其丰富和完备的程♀♀《龋没有任何一个国家可以相比。这是中华♀♀∶褡宓谋贵财富。重视、研究、借鉴历殊♀♀》,了解历史上治乱兴衰规律,可以给我♀♀∶谴来很多了解昨天、把握今天♀♀♀、开创明天的启示。[]官吏是人类进入吴♀♀∧明时代以后,因社会分工、阶级分化和国家♀♀〉男纬啥产生的国家管理者阶层♀♀ H死嗬史上因社会发展阶垛♀♀∥不同,历史文化传承不同,官吏制度也♀♀「饔胁煌。我国历史上的官吏制度,大体可以封♀♀≈为贵族等级分封制下的奴隶社会官棱♀♀◆制度(先秦时期)和君主专制中央集权下碘♀♀∧封建社会官吏制度(秦汉至明清)两大♀♀〗锥巍R话憷此担官吏制度包括官吏选拔、考核♀♀ ⒓喽郊嗖斓染咛宓奶逯啤⒒制和措施♀♀♀。吏治关系到政治得失、民心镶♀♀◎背、王朝兴衰。我国历史上的吏治既积累了丰富的蒜♀♀〖想和实践经验,也留下不赦♀♀≠失败的教训,值得我们认真总结。[]重视人测♀♀∨在治国理政中的重要作用[]“为♀♀≌之要,惟在得人”“育才造士,吴♀♀―国之本”。我国历史上有作为的政治家、思想家,对人♀♀〔胖匾性都有着深刻的认识。早在春秋这♀♀〗国时期,就有诸多论述,例如,《尚书》♀♀【退担骸耙拔抟畔停万邦咸宁。”《租♀♀◇传》说:“官人,国之急也。”《墨子》蒜♀♀〉:“尚贤,政之本也。♀♀♀”之后的历朝历代都不乏深刻肉♀♀∠识,例如,历史名相诸葛亮说:“治国之道,务在♀♀【傧汀!薄毒商剖椤匪担♀♀『“设官分职,选贤任能♀♀。得其人则有益于国家,非其才则贻患于黎庶,此又不库♀♀∩不知也。”国之兴,在于得人;国之亡,在于失人。历♀♀〈治乱兴衰的历史经验充分证明,选贤任能关系到♀♀」家的兴衰。[]重视选贤任能[]“为♀♀≌之道,任人为先”。肘♀♀⌒国历史上在选人用人方面留下了很多可取的♀♀∷枷牒途验,例如,在人才选拔上,有知人善任♀♀♀、选贤任能,才兼文武、德才兼备,敬贤敬能、礼贤♀♀∠率浚访求俊彦、唯贤是举b♀♀‖人尽其才、才尽其用,避其♀♀∷短、用其所长,勤于教养、百年树人♀♀。等等。[]又如,在人才成长上,有♀♀『非子的“宰相必起于州部,猛将必发于租♀♀′伍”,强调优秀的治国理政人才,必须♀♀【过艰苦条件的磨炼,必须具有起于社会基层的实际♀♀【验。今天,我们强调在干部选拔任用上要树♀♀×⒅厥踊层的导向,把基层一线作为培养锻炼干部的基♀♀〈≌蟮兀注重选拔长期在条件艰苦、情况复杂、工作棱♀♀¨难地方努力工作的优秀干部,这既♀♀∈鞘导经验的总结,也有历史经验的借鉴。[]再肉♀♀$,在人才的使用上,我国历史上经过科♀♀【僦频韧揪叮探索出了把人才♀♀〉呐嘌与任用分为两类 ♀♀。和ú庞胱ú拧T谥喂理政中,♀♀⊥ú湃斡糜谡务工作方面,专才则任用于事务工作方面。♀♀∪瞬诺呐嘌任用应该分为政务、事务两大类,并且♀♀∮τ胁煌的标准、要求和职责,赔♀♀∴养、选拔的途径和任用、考核碘♀♀∧办法也应不同。历史经验告诉我们,选贤任♀♀∧芄叵档酵醭的兴衰。汉武帝不建立察锯♀♀≠制,汉代政治社会不可能♀♀∥榷ㄑ有近四百年。没有九品中正制♀♀。旁落到豪强手中的政治肉♀♀〃力收不回来,中央集权就得不到加强。没有库♀♀∑举制,隋唐以后的中国政治的社会基础就不会稳定。因♀♀〈耍选贤任能关系到王朝的稳定与兴衰。[]重殊♀♀∮对官吏的考核和管理[]吏治,核心就是“治棱♀♀◆”,意味着对官员的监督衡♀♀⊥管理。考核始终是历代管理官吏队伍的基本手段b♀♀‖是官吏队伍有效运的保障。明代著名改革家张居这♀♀↓说:“盖天下之事,测♀♀』难于立法,而难于法之必;不♀♀∧延谔言,而难于言之必♀♀⌒АH粞事而不考其终,兴事而不加屡省,上无租♀♀≯核之明,人怀苟且之念。虽使尧舜吴♀♀―君,禹皋为佐,恐亦难以底绩而有成也。”这说出菱♀♀∷考核对于吏治的极端重要性。我国历史上关于考核♀♀〉乃枷肫鹪春茉纭!渡惺椤分锈♀♀∮小叭载考绩,三考黜陟幽明”的记载♀♀♀。《周礼》一书中有丰富的考核内♀♀∪荨⒖己朔椒ê涂己私峁处置的设计,♀♀∑渲幸浴傲廉”(廉善、廉能♀♀ ⒘敬、廉正、廉法、廉辨)考核群吏的蒜♀♀〖想,影响至为深远。春秋战国时期b♀♀‖随着官僚制替代世官肘♀♀∑,考核制度逐渐形成并延续不断,斥♀♀∩为奖惩官吏、改善吏治的重要粹♀♀‰施。秦汉的考核方法是上计制,魏晋大体♀♀⊙有。隋唐进一步完善严密,创立了“四善二十七最♀♀ 笨己颂逑怠K未大体延续唐代,考核标准为“四赦♀♀∑三最”或“四最”等。明代以考满、考察(大计)两♀♀≈址椒考核各类官吏,清代基本延续。严免♀♀≤的考核制度,是我国历♀♀∈飞险肃吏治的重要措施♀♀♀。历代考核制度渐趋严密,♀♀≡诜⑾帧⑻岚蔚虏偶姹钢人,激励官吏忠于职守♀♀♀、勤勉为政上起到了重要作用。[]同时,注重对官员的监垛♀♀〗,自秦汉至明清,监察一直是维烩♀♀・中央集权、整顿吏治、保障♀♀≌治运的必要方式。历♀♀〕历代把监察作为防止国家机构、公职人员权菱♀♀ˇ滥用、失职渎职与腐败的♀♀≈匾手段。监察是国家意志的体现,监察内容则糕♀♀※据特定时期吏治形势不同而有所变化。为保证♀♀〖嗖炻足政治需要,同时对监察官员自身为♀♀⌒纬芍圃迹历代都制定了较为系统完善碘♀♀∧监察法规。历代注重监察♀♀∮牍倮羧粘=逃、监督并重。我国历史上监♀♀〔熘贫鹊挠诺闶羌嗖旎构、法规比较健全完善b♀♀‖从而发挥了监察对政权力♀♀〉闹坪猓以及监察在惩恶扬善上的积极作用。纵观我国棱♀♀→史上国家强大、政治清免♀♀△、社会繁荣、民心稳定的治世,都与砚♀♀∠格治吏分不开。自古没♀♀∮欣袈叶国治的道理。[]历史传统与现殊♀♀〉使命一脉相承[]吏治作为一种政治管理,具有时代性、解♀♀∽级性、历史性。不同的时代有不同的要求,不同的♀♀〗准队凶挪煌的标准,都有代表谁的利益、为谁选人、♀♀⊙∈裁囱的人、为谁服务的问题。奴隶♀♀≈葡碌挠萌擞肱隶制时代的社会经济和政治制垛♀♀∪密切相关,封建制下的用人与封♀♀〗ㄊ贝的社会经济政治相关,所谓“贤能”,是遭♀♀≮这个大前提下的“贤能♀♀ 保是与当时占统治地位的社会阶级对人才需要的标准不同。我国历史上荐举制、察举制、科举制等用人的演变,都是与社会制度相应地、与同一制度内统治阶层的历史阶段不同而调整变化的结果。因此,正如习近平总书记所指出的那样,我国古代吏治思想和做法既积累了丰富的治吏经验,也带有明显的历史和阶级局限,其中有不少封建糟粕,这是我们必须注意的。对历史的经验,我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度,牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示。[]历史上的吏治与我们今天坚持党的组织路线、重视人才、选贤任能、管理干部有着本质的区别。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,坚持立党为公、执政为民,有着最先进的马克思主义理论的指导,代表着最广大人民群众的利益,始终站在时代的前列,代表着时代前进的方向,这样的党与历史上任何王朝或政治集团,无论从事的事业、肩负的使命,还是胸襟、抱负都不可同日而语。但历史的启示是一脉相承的:伟大的事业需要源源不断的优秀人才。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,中华民族的伟大复兴展现出无限光明的前景。进伟大斗争,实现党的十九大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。因此,我们必须全面贯彻新时代党的组织路线,严把德才标准,坚持公正用人,拓宽用人视野,激励干部的积极性,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。[]来源:学习时报[] 责任编辑:张义凌 []日本现"拔白发"服务:半小时至少拔200根 收费2♀♀♀♀♀♀40元中新社北京2月27日电 (记者 赵建♀♀♀♀♀♀』)近来,不少国家相继出台鼓♀♀♀♀±投资的税收优惠政策。中国也借助税收政策提升企意♀♀♀〉国际竞争力,助力中国企业“走出♀♀∪ァ薄[][]图为繁忙的福建厦门海沧嵩屿♀♀÷胪贰#ㄗ柿贤计) 中新社记这♀♀∵ 王东明 摄[]27日,中国国家税务总锯♀♀≈举的2018年第一季度税收政策解读新闻发布会上b♀♀‖国家税务总局国际税务司副司长黄♀♀∷鼗表示,全球税收政策呈现新变化新题♀♀∝点,不少国家出台了鼓励投资的税收优惠政策。为提高粹♀♀℃量外资的利用率,提高中国吸引外资的竞争♀♀×Γ鼓励境外投资者持续扩大在华投资,财政部♀♀ ⒐家税务总局、国家发改委、商务部四部门菱♀♀―合制发文件,对境外投资者暂不征收♀♀≡ぬ崴得税的条件、享受优惠的程序♀♀『驮鹑巍⒑笮管理、部门协调机♀♀≈频茸髁司咛骞娑āM时,国尖♀♀∫税务总局还单独发布公告,明确♀♀∠喙嘏涮渍鞴苤贫龋确保政策及♀♀∈敝吹轿弧[]财政部、国家税务租♀♀≤局近日还联合印发了《关于完善企业境外所得税收抵免♀♀≌策问题的通知》,从两个方面对境外所♀♀〉盟笆盏置庹策进了完善:在原来单一的分国不分♀♀∠畹置夥椒ǖ幕础上,增加综合抵免方封♀♀〃,并赋予企业自选择的权利♀♀。唤境外股息间接抵免的层级由三层调整到吴♀♀″层。[]发布会上,国家蒜♀♀“务总局所得税司副司长菱♀♀□宝柱表示,境外所得税收抵免是指企业取得境外蒜♀♀※得在境外直接缴纳或间接负担的企业所碘♀♀∶税性质的税额,可以从其国内应纳所得税额中♀♀〉置獾恼策。这是一种消除国际重复征税的方法,♀♀∧芄挥行Ы档椭泄“走出♀♀∪ァ逼笠档乃案骸[]刘宝柱表示,增加综合抵免♀♀♀法后,低税国的抵免余额可以调剂给高税国使用♀♀。高税国超过抵免限额的部分也可以得到抵免,使♀♀〉闷笠档牡置飧加充分,有效降低企业境外所得总体税殊♀♀≌负担。同时,相对于单一♀♀》止不分项的抵免方法,企业计算境外所得抵免限额碘♀♀∧复杂性和工作量大大降低,企业税法遵从度也会得碘♀♀〗相应提高。与此同时,增加间接抵免层级也更♀♀〖悠鹾掀笠档氖导是榭觯使得柒♀♀◇业抵免更加充分,有利于♀♀「好地鼓励中国企业“走出去”。[]当天的发布会上,黄素华回答记者提问时还介绍说,当前,中国已与107个国家和地区签署了税收协定,形成了全球范围内的协定网络,覆盖了与中国双边投资关系较为紧密的主要经济体,对吸引外资和鼓励对外投资均起到了积极的促进作用。为更好地适应形势变化和企业遇到的新情况,近日,税务总局发布了《关于税收协定中“受益所有人”有关问题的公告》和《关于税收协定执若干问题的公告》,明确了税收协定执中的相关问题。(完)[][]北京52个重点项目落地北三县:总投♀♀♀♀♀♀∽337亿元

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